媒體(tǐ)聚焦 | 《農(nóng)民(mín)日(rì)報(bào)> ♠§》：我國(guó)農(nóng)村(cūn)産權流轉交₽∑α易市(shì)場(chǎng)高(gāo)質量發展路(lù)徑探∑÷♥析

農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(♥ shì)場(chǎng)健康發展，對(duì)農(nóng)村(c←₩&•ūn)改革發展而言至關重要(yào)。2015年(nián)初國($αguó)務院辦公廳印發《關于引導農(nóng)←→村(cūn)産權流轉交易市(shì)場(chǎng)健 ≈康發展的(de)意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jΩ​×iàn)》），要(yào)求以規範流轉交易φ€≠行(xíng)為(wèi)和(hé)完善✔ 服務功能(néng)為(wèi)重點，紮÷λ£實做(zuò)好(hǎo)農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shìλ∑)場(chǎng)建設工(gōng)作(zuòπ✘±)。此後，全國(guó)各省、市(shì)、區(qū)縣政府相(xi→ ∑àng)繼出台相(xiàng)關實施方案，因地(dì)制(zhì÷£₩)宜地(dì)探索農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市<¶φ(shì)場(chǎng)健康發展的(de)可♦φ(kě)行(xíng)模式。在《意見(jiàn)》出台即将10年(nián)♦§的(de)當下(xià)，在總結我國(guó)農(nóng)村£¥φ(cūn)産權流轉交易市(shì)場(chǎng)建設經驗的(de)基礎上(γ↓•♠shàng)，展望未來(lái)市(shì)Ωπδ​場(chǎng)發展趨勢，提出未來(lái)農(nóng)村(cūn '‌)産權交易流轉市(shì)場(chǎng)發展的(de)可(kě)行(x♥♣₹♣íng)路(lù)徑，對(duì)促進我國(guó)農(nón♥£γ≈g)村(cūn)産權流轉交易市(shì) ​↕場(chǎng)高(gāo)質量發展，具有(yǒu)重大(d↔φ¥©à)的(de)理(lǐ)論和(hé)現($₹xiàn)實意義。

根據農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部數(s≤δhù)據，截至2022年(nián)底，全π≥國(guó)具有(yǒu)法人(rén)資格的(de)∑β•↕農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì₩ σ)場(chǎng)已達1345家(jiā)，總成&&<交額超過10715億元。我國(guó)農(nóng)村(cūn÷≠δ)産權流轉交易市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系已經初步形成，為(wè"∏€₹i)提高(gāo)農(nóng)業(yè)生(shēng)産要(yào♥±δδ)素配置效率，促進城(chéng)鄉(xiāng)要(yào)素流π♣♠≈動，實現(xiàn)集體(tǐ)資産保值增值，≤↓提高(gāo)農(nóng)民(mín)收入作(zuò)出了(le)貢獻。目™↔∏前，全國(guó)各地(dì)農(nóng)村(•↔σcūn)産權流轉交易市(shì)場(chǎng)形式±'≈§多(duō)樣（如(rú)交易所、交易服務中心或服務站(zhàn)、公共資×γ源交易中心窗(chuāng)口），市(shì)場(chǎ'≈✘®ng)結構層次逐步提升，市(shì)場(chǎn↑★g)功能(néng)逐步擴展（如(rú)金(jīn) ‌融服務、鄉(xiāng)村(cūn)振興綜合服務等），市(shì)場(ch×↓λǎng)建設模式各異（如(rú)行(xíng)政推動、企業(yπδ☆è)化(huà)運作(zuò)、與地(dì)市(shì)÷β×λ公共資源交易平台合作(zuò)等），交易品種逐步豐富（如(rú)↕λ •土(tǔ)地(dì)指标、集體(tǐ)經營性建設用(yòλ÷♦ng)地(dì)使用(yòng)權、閑置農(nóng)房ε≤&(fáng)、村(cūn)級采購(gòu)與工(gōng)程招 ♠投标、農(nóng)業(yè)知(zhī)識産權等），形成了(le≤✘)很(hěn)多(duō)有(yǒu)益的(de)市(&¶©shì)場(chǎng)建設經驗。

然而值得(de)注意的(de)是(shì)，在各地(dì)農(nó←φ​ng)村(cūn)産權流轉市(shì)場(chǎng)建設±"↕中，市(shì)場(chǎng)發展不(bù)✔€∑✘平衡、規則制(zhì)定不(bù)完善、監管機(j₩₽€€ī)制(zhì)不(bù)健全、配套服務不(bù)充足、缺乏©±€行(xíng)業(yè)标準、行(xíng)業(yè)自(zì)律組織↑¶ 尚未形成、市(shì)場(chǎng)定位不(bù)清等問(π≈φαwèn)題也(yě)逐步凸顯。

針對(duì)這(zhè)些(xiē)問™'≈(wèn)題，筆(bǐ)者在調研總結各地(dì)市(shì)場(chǎ€•€≈ng)建設經驗的(de)基礎上(shàng)，提出我δ↕國(guó)農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場(♣©chǎng)未來(lái)高(gāo)質量發展路(lù)徑的(de)§φ<₽一(yī)些(xiē)建議(yì)。

一(yī)是(shì)紮實推進市(shì)場(chǎng)規範化(huà)建©≥設。通(tōng)過近(jìn)十年(nián≠£>)的(de)發展，各地(dì)在市(shì)場(<δchǎng)建設過程中積累了(le)很(hěn)§÷多(duō)寶貴經驗，但(dàn)仍存在市(shì)場(chǎng)發展不(™≈bù)平衡、市(shì)場(chǎng)規範化(huà)建設不(bù)足等÷≥問(wèn)題。2023年(nián)4月(yuè)，農(nóng)↓✘≥©業(yè)農(nóng)村(cūn)部等部門(mén)印發《農(nΩ→ ↓óng)村(cūn)産權流轉交易規範化(huà)試δ∞₩點工(gōng)作(zuò)方案》，要(yào)求探索健全交易體'♠¥(tǐ)系、完善交易規則、加強風(fēng)險防控、強化(h&£™©uà)監督管理(lǐ)的(de)有(yǒu)效路(lù)₽♥"徑。2023年(nián)12月(yuè)5日(rì)，全國←σ(guó)農(nóng)村(cūn)産權流轉交易規範化(h®∏>uà)建設工(gōng)作(zuò)座談會(huì)要(yào)求推進農(✔≠ nóng)村(cūn)産權流轉交易規範化(huà)建設。未∏© 來(lái)相(xiàng)關部門(mén)可(kě)在規範化(←₩±huà)試點工(gōng)作(zuò)基礎上(shàng)，進一(yī)步加¶♥∑∑強農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場(​∏chǎng)領域頂層設計(jì)，完善市(shì)場(chǎng)監§β管體(tǐ)系，通(tōng)過建立行(xíng)業(yè)自(zì)律組織£≈（行(xíng)業(yè)協會(huì)），推進市(shì)場(chǎng☆Ω≤)交易制(zhì)度、行(xíng)業(yè)≥σ€規範和(hé)服務标準化(huà)建設，完善市↔☆★(shì)場(chǎng)服務體(tǐ)系建設∑€™&，促進農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場₩→★(chǎng)規範發展。

 二是(shì)積極拓展市(shì)場(chǎng)服務功•'‍✘能(néng)。目前，多(duō)數(shù)農(nóng)村(cūn)産權交易市(shì)場"₹&(chǎng)僅具備為(wèi)農(nóng)村(cγ®ūn)産權流轉交易雙方提供信息發布、價格☆π ♥發現(xiàn)、交易中介等基本功能(néng)，部分(fēn)平台提供π ≈交易鑒證和(hé)資金(jīn)結算(suàn)服務。農≤ →↔(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場♣¶(chǎng)作(zuò)為(wèi)城(cλ héng)鄉(xiāng)要(yào)素交換的(de)市(shì)場(chǎnφ $g)和(hé)平台未來(lái)可(kě)發揮更大(dà)作(zuò)用γ¥₹α(yòng)，通(tōng)過連接政府、金(jīn)融機(jī)構、産業(yè¶×"σ)投資人(rén)等更多(duō)的(de)利益相₹‍(xiàng)關方，使其由雙邊市(shì)場(chǎng)發展為(wèi)多(σδduō)邊市(shì)場(chǎng)，拓展鄉(xi☆λāng)村(cūn)産業(yè)投融資、鄉(xiāng)村(cūn)産業(yèΩ™∑ )項目招商、金(jīn)融增值服務、鄉(xiāng)¶≠₽≥村(cūn)治理(lǐ)服務等多(duō)種功能(néng)。例如™∞↑(rú)，北(běi)京農(nóng)村↔★(cūn)産權交易所依托北(běi)京市(shì)農&₽♠♦(nóng)業(yè)投資有(yǒu)限公司的(de)農(nón±♥g)村(cūn)金(jīn)融體(tǐ)系化(huà)優勢，提出“打造鄉♣₹(xiāng)村(cūn)振興産業(yè)發展支撐服務體(Ω©★®tǐ)系，成為(wèi)農(nóng)村(ε↑φcūn)經濟運行(xíng)基礎設施”的(de)定位，積極拓展延✔​伸平台功能(néng)，為(wèi)北(bě✔​✔i)京市(shì)“百千工(gōng)程”項目提供綜合服務。

三是(shì)勇于實踐，創新交易品種。未來(lái)農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場(ch↑ ↕♣ǎng)可(kě)在現(xiàn)有(yǒu)交易品種外(wài)積→≤α極探索研究創新型交易品種。如(rú)股權類交易，随βλ★著(zhe)農(nóng)村(cūn)集體(tǐσ↔")經濟組織的(de)發展，其下(xià)屬企業(yè)€↕ε越來(lái)越多(duō)，可(kě)将農(nóng)村(cūn)集↑☆體(tǐ)經濟組織所屬企業(yè)（包括控股、合資、聯營企業(yè)）ε₽的(de)股權納入市(shì)場(chǎng)交易。涉農(nóng)資産交易，÷↔各地(dì)商業(yè)銀(yín)行(xíng)、特别♠​是(shì)農(nóng)商銀(yín)★>行(xíng)、信用(yòng)社積累了(le)€±↓一(yī)批涉農(nóng)資産和(hé)土(tǔ)地(dì)，銀(♠&yín)行(xíng)難以對(duì)其進行(xíng)處‌∞置，可(kě)研究将此類資産納入市(shì)場(chǎng)交易。此外(wà₩✔i)，地(dì)方供銷社的(de)社有(yǒu)資産也(yě)存在→≠ β大(dà)量集體(tǐ)資産可(kě)納入市(shì)場(chǎn∞®αg)交易。農(nóng)業(yè)知(zhī)識産權和(hé)地(d£ ±↑ì)理(lǐ)标志(zhì)類交易，各地(dì)可(kě)探♥ 索農(nóng)業(yè)技(jì)術(shù)專<σ利權相(xiàng)關的(de)交易服務，在農(nón♥•®g)業(yè)大(dà)省、特别是(shì)擁有(yǒu)地∞₩€∏(dì)方特有(yǒu)品種的(de)地(dì)區♦σ↕(qū)，可(kě)探索将農(nóng)産品地(dì)理(lǐ)标志(zhì)←¥、農(nóng)産品區(qū)域公用(yòng)©★品牌等列入交易品種。探索生(shēng)态價值實現(xiàn)機(jī)制₹&₽↓(zhì)與碳彙交易，建立生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(φ•↔​zhì)的(de)基礎是(shì)完善鄉(xiāng)村π•₩(cūn)生(shēng)态資源要(yà§'∞o)素流轉機(jī)制(zhì)，各地(dì)可(kě ¶)探索将相(xiàng)關生(shēng)态資源要(yào←•×')素、農(nóng)業(yè)碳彙等納入交易範圍。

四是(shì)完善市(shì)場(chǎng)生★™(shēng)态體(tǐ)系。農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場(chǎng)的(deα✘§↓)可(kě)持續健康發展需要(yào)聚↔&≥>集市(shì)場(chǎng)利益相(xiàng)關各方，通(tōng) β過市(shì)場(chǎng)各方的(de)良性互動，建立完善市(shì→™±​)場(chǎng)生(shēng)态體(tǐ)系"↔γ←，具體(tǐ)實施路(lù)徑包括以省級平台為(wèi)核心，構建覆蓋全省的(±★de)四級市(shì)場(chǎng)服§ε×務網絡體(tǐ)系；通(tōng)過農(nónγ‍≈g)村(cūn)産權經紀人(rén)隊伍建設，搭建覆蓋全省¶∑¥乃至全國(guó)的(de)鄉(xiāng)村(cūn)∏₹€‍産業(yè)投資人(rén)體(tǐ)系→↔；構建農(nóng)村(cūn)産權交易中介服務機(jī)構體(tǐ)≠★₽ε系；通(tōng)過建立農(nóng)村(cūn)産權相↑♦•(xiàng)關的(de)抵押登記、預流轉和(hé)風(fēng)險處置機‍↑₽(jī)制(zhì)，形成金(jīn)融風(fēng)險管理(lǐ)閉環，♠εεδ搭建農(nóng)村(cūn)産權金(jīn)融服務體(tǐ€ε)系。五是(shì)加速數(shù)字化(huà)轉型®↑>€。随著(zhe)數(shù)字經濟的(de)發展，農(nón↓£g)村(cūn)集體(tǐ)資産的(de)數(shù)字化(huà)和(héΩβ"✘)農(nóng)村(cūn)産權流轉交易平台的(de)數(s¶≈£hù)字化(huà)轉型已經迫在眉睫。未來(lái)☆₹¶₹各地(dì)農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場(chǎ>€¶∏ng)可(kě)探索通(tōng)過與當地(dì)相(xiàng)∏÷&關部門(mén)合作(zuò)，引入大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(₹£→‍suàn)、區(qū)塊鏈、人(rén)工(gōng)智能♦ (néng)等數(shù)字化(huà)技(jì)術(shù)，實現 ♠§σ(xiàn)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産資™•源登記、審核、交易、鑒證、結算(suàn)及相(♠↔ ←xiàng)關增值服務的(de)全流程數  $÷(shù)字化(huà)。